Скаковая индустрия с человеческим лицом

Автор: Юлия ГАЙДУКОВА
Номер журнала: GM №10(167)2016

Когда заходит речь об устройстве скаковой индустрии, эталонной обычно называют британскую систему. К слову, ее воздействие на национальную экономику оценивается в 3,45 млрд фунтов. Скачки занимают 2-е место в стране среди всех видов спорта по большинству показателей, включая посещаемость, которая в 2015 году превысила 6 млн зрителей. За последнее десятилетие инфраструктура отрасли получила инвестиции почти на 1 млрд фунтов, а стоимость медиаправ возросла до 179 млн. Очевидно, что настолько развитая отрасль просто обязана иметь эффективную структуру управления, работающую на всех уровнях. Сегодня наш рассказ о ней и о другом цивилизованном опыте.

БРИТАНИЯ КАК ЭТАЛОН

С 2006 года, когда Жокей-клуб окончательно сложил с себя руководящие полномочия, главные административные функции перешли к Британской скаковой ассоциации (BHA). Она составляет календарь скачек с учетом интересов всех заинтересованных сторон, включая ипподромы, букмекеров и прессу, осуществляет гандикапирование, следит за соблюдением профессиональной этики и правил соревнований, проводя дисциплинарные слушания в случае их нарушения, а также непосредственно руководит самим процессом проведения скачек через стюардов, судей, стартеров, ипподромных ветеринаров и других официальных представителей. Ассоциация также проводит лицензирование ипподромов, тренеров, жокеев, агентов, обслуживающего персонала жокеев и даже сотрудников бассейнов для тренировки скаковых лошадей, а также осуществляет контроль за регистрацией владельцев, которой занимается Weatherbys. Кроме того, BHA разрабатывает и координирует программы обучения жокеев и конюшенного персонала для Британской скаковой школы, Северного скакового колледжа и Национального конного завода. Наконец, она устанавливает стандарты медицинской помощи жокеям, проводит допинг-тесты и следит за применением таких индивидуальных средств защиты, как шлемы и защитные жилеты.

С 2015 года в регламенте BHA четко прописано, в каких случаях должны применяться различные методы принятия решений: автономный, после консультаций с заинтересованными сторонами или голосованием специально образованного комитета, в который входят представители главного руководящего органа, ипподромов, заводчиков, тренеров и лицензированного персонала – тренеров, жокеев и конюшенных работников. Так, например, вся дисциплинарная политика полностью отдана на откуп BHA, для внесения изменений в программу скачек требуется проведение консультаций, а решения, связанные с формированием бюджета, должны выноситься только в результате единогласного голосования членов комитета.

В рамках скаковой отрасли существует несколько профсоюзов. Ассоциация профессиональных жокеев (PJA), после кардинального ребрендинга в 2008 году сменившая Ассоциацию жокеев Великобритании, объединяет более 450 человек. Среди основных задач PJA – обеспечивать соблюдение существующих коммерческих прав жокеев и поиск новых рекламных возможностей. В частности, с 2015 года ей удалось добиться для жокеев права заключать индивидуальные рекламные контракты с букмекерскими фирмами, тогда как прежде допускались только групповые соглашения, распространявшиеся на 50 человек и более. Кроме того, через PJA заключаются различные договоры о страховании, включая страховку на случай завершения карьеры из-за травмы, а также специальную программу, по которой травмированные жокеи получают еженедельные выплаты, компенсирующие им потерю фиксированного заработка (riding fees). С 1984 года в ведении PJA находится и схема пенсионного обеспечения жокеев, на которую идет 0,6% от общей суммы разыгранных в стране призовых. Ассоциация также ежегодно вру-чает главную профессиональную премию в стране – приз The Lesters, который называют «скаковым Оскаром». Аналогичные функции для непрофессиональных жокеев исполняет Ассоциация жокеев-любителей Великобритании (AJA), существующая с 1995 года, когда слились две организации, представлявшие отдельно интересы жокеев-мужчин и женщин.

До забастовки 1975 года большая часть конюхов Ньюмаркета состояла в Профсоюзе работников транспорта и неквалифицированных рабочих. И хотя требования забастовщиков, добивавшихся улучшения условий труда, были удовлетворены, многие из них не смогли вернуться на свои рабочие места. В атмосфере недовольства большим профсоюзом, который не смог защитить права своих членов, была создана новая организация, которая сейчас носит название Нацио-нальной ассоциации конюшенных работников (NASS). Именно NASS вместе с Национальной федерацией тренеров (NTF) устанавливает размер минимальной заработной платы и условия труда конюхов, ездоков и прочего конюшенного персонала. Эти нормы, которые прописываются в специальном меморандуме о согласии, являются обязательными для всех лицензированных тренеров скаковых лошадей.

Еще две ассоциации объединяют не представителей определенных профессий, а владельцев скаковых лошадей и заводчиков. Первая из них защищает интересы своих членов в таких областях, как увеличение призовых и страхование ответственности перед третьими лицами (на случай причинения лошадьми вреда здоровью или имущественного ущерба). Ассоциация заводчиков чистокровных верховых лошадей представляет их интересы в других организациях, а также оказывает им непосредственную финансовую поддержку на самых разных уровнях – например, предоставляя бонусы для мелких хозяйств, владельцев кобыл-стиплеров или маток стайерского происхождения.

Большую роль в функционировании современного скакового дела Великобритании по-прежнему играет Жокей-клуб. Это крупнейшая коммерческая организация в британских скачках, которой принадлежат 15 наиболее известных ипподромов, включая Ньюмаркет, Эпсом, Эйнтри и Челтенхем. (Все остальные 58 лицензированных на настоящий момент ипподромов объединены в ассоциацию RCA, созданную в 1907 году.) Так как Жокей-клуб действует на основании королевского патента, все полученные им доходы реинвестируются обратно в скаковой спорт. В ведении Жокей-клуба также находится Национальный конный завод, на базе которого функционируют обучающие курсы по ряду специальностей коннозаводческой индустрии, и компания Jockey Club Estate. Последней принадлежит 1214 га земли в Ньюмаркете и Лэмбурне, занятых тренировочными дорожками с травяным и синтетическим покрытием, которыми за плату может пользоваться любой тренер, внося плату помесячно или за каждую отдельную работу. Кроме того, по существующей с 1902 года традиции Жокей-клуб занимается публикацией Скакового календаря (до этого его выпускала компания Weatherbys) и руководит функционированием благотворительной организации Racing Welfare.

Независимым, но подконтрольным BHA органом является компания Weatherbys, которая с 1793 года занимается публикацией студбука чистокровных скаковых лошадей Великобритании и Ирландии. Помимо племенного учета Weatherbys также ведет регистрацию скаковых цветов новых владельцев и печатает скаковые программы для всех британских ипподромов. И, наконец, полностью вне структуры BHA находится также Horserace Betting Levy Board – существующий при Департаменте культуры, средств массовой информации и спорта исполнительный комитет, который занимается взиманием с букмекерских фирм и тотализатора особого сбора. Его сумма за последний год, по которому были опубликованы соответствующие данные, составила 103,5 млн фунтов. Полученные средства расходуются прежде всего на финансирование призовых сумм, а также на образование и обучение персонала, исследования в области ветеринарии, займы для ипподромов под проекты капитального строительства и другие цели.

ДРУГИЕ ЕВРОПЕЙСКИЕ СТРАНЫ

По схожему принципу разумной централизации построено управление скаковым делом и в некоторых других европейских странах с исторически развитой ипподромной индустрией. Особенно схожа с Великобританией в этом отношении Франция, где вся административная власть сосредоточена в руках France Galop – организации, созданной в 2005 году путем слияния трех независимых ассоциаций. Помимо всего прочего, France Galop непосредственно управляет шестью ведущими скаковыми ипподромами страны (Лоншаном, Сен-Клу, Довиллем, Отейлем, Мезон-Лаффитом и Шантильи), а также тремя крупнейшими тренцентрами. Вместе с национальной рысистой ассоциацией France Galop контролирует деятель-ность PMU – компании, руководящей деятельностью тотализатора во Франции. Весь чистый доход, полученный PMU, поступает в бюджет этих организаций, ко-торые за его счет финансируют функционирование и развитие ипподромов, а также формируют часть призового фонда. Остальную часть бюджета, составившего в 2016 году 447 млн евро, France Galop покрывает за счет отчислений от онлайн-операторов ставок, партнерских и спонсорских контрактов, сдачи в аренду помещений на ипподромах и продажи медиаправ.

Структура организации скакового дела Ирландии во многом воспроизводит ту, которая существовала в Великобритании до создания BHA. Все регулирующие функции здесь поделены между образованной в 2001 году ассоциацией Horse Racing Ireland (HRI), представляющей страну на международном уровне, и Турф-клубом, непосредственно ответственным за проведение скачек и соблюдение их правил. Турф-клуб назначает стюардов и других официальных лиц, а также отве-чает за дисциплинарные функции и лицензирование. Кроме того, ему принадлежит ипподром Каррэг вместе с прилегающими тренировочными дорожками. На HRI возложены стратегические задачи составления календаря, распределения призовых сумм, публикации основных справочных изданий и заключения соглашений по медиаправам для ипподромов, объединенных в ассоциацию (AIR).

США и АВСТРАЛИЯ

Федеративная форма государственного устройства США накладывает свой отпечаток и на распределение полномочий между руководящими структурами скаковой индустрии. Административные органы, созданные правительствами отдельных штатов, занимаются лицензированием, устанавливают правила скачек, определяют календарь и проводят антидопинговую политику. Некоторые из этих организаций, как, например, Скаковой совет Калифорнии и Скаковая комиссия Кентукки, занимаются исключительно вопросами, имеющими отношение к скаковому спорту, тогда как Нью-Йоркская комиссия по азартным играм имеет более широкую сферу деятельности. Национальный Жокей-клуб, по сути, выполняет лишь те функции, которые в Британии возложены на Weatherbys – занимается ве-дением племенной книги США, Канады и Пуэрто-Рико, а также регистрирует скаковые цвета владельцев.

Особую роль в административной структуре скакового дела США играет Ассоциация владельцев и заводчиков чистокровных верховых лошадей (TOBA), созданная в 1961 году с целью совершенствования скачек в интересах представляе-мых ей участников ипподромной индустрии. Именно TOBA исполняет часть централизующих функций, которые отсутствуют у Жокей-клуба. Прежде всего она руководит деятельностью Американской комиссии по групповым скачкам, определяющей статус и сравнительную ценность всех традиционных призов США.

Схожая с США система существовала до 1998 года в Австралии, когда уставные органы восьми отдельных штатов и территорий договорились делегировать свои полномочия общенациональному Австралийскому скаковому совету (ARB). Эта организация устанавливала единые правила проведения скачек и следила за их соблюдением, присваивала скачкам групповой статус, а также после консультаций с местными управляющими органами штатов разрабатывала единый для всей страны календарь. До 2014 года Австралийский студбук был независимой организацией, подконтрольной ARB, но с 2015 года они вошли в новую объединенную национальную структуру, получившую название Racing Australia.

ОБЩНОСТЬ ПРИНЦИПОВ

Таким образом, в большинстве стран с развитым ипподромным делом его организация построена на принципах централизации управления и минимального участия государства. Ассоциации и профессиональные союзы главных участников скаковой индустрии делегируют регулирующие и представительские функции главному руководящему органу, который строит свою политику с учетом их интересов. Главные источники финансирования таких органов – отчисления от тотализатора и выручки букмекерских компаний, плюс продажа медиаправ и спонсорские контракты. Условия последних в значительной степени зависят от того, насколько хорошо представлены скачки на общедоступном и платном телевидении. В конечном итоге управление всей отраслью в этих странах сориентировано на долгосрочное развитие инфраструктуры и поддержание интереса к скачкам как среди широкой публики, так и среди инвесторов – уже существующих или потенциальных.